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大興安嶺地區財政局關于印發2019年度政府集中采購目錄和采購資金限額標準的通知

發文部門:地區行署財政局 來源: 發布時間:2019-01-31 14:50 瀏覽次數: 【字體:

地直各單位:

根據《中華人民共和國政府采購法》及《黑龍江省財政廳關于印發黑龍江省(省級)2019年度政府集中采購目錄和采購資金限額標準》結合政府采購工作實際,現將《大興安嶺地區2019年度政府集中采購目錄和采購資金限額標準》印發給你們,并提出相關要求,請一并遵照執行。

一、政府采購資金范圍界定。各級國家機關、事業單位和團體組織(以下統稱采購人)使用財政性資金(是指納入預算管理的資金,以財政性資金作為還款來源的借貸資金,視同財政性資金),采購集中采購目錄以內或政府采購限額標準以上的貨物、工程和服務的,必須按照政府采購的有關法律法規規定實施政府采購。采購人組織的采購項目既使用財政性資金,又使用非財政性資金的,使用財政性資金采購的部分,適用《政府采購法》及其法規制度;財政性資金與非財政性資金無法分割采購的,統一適用《政府采購法》及其法規制度。

二、認真編制和執行政府采購預算。2019年度政府采購執行要嚴格遵照《2019年度政府集中采購目錄和采購資金限額標準》和《地級政府采購預算管理辦法》。采購人對列入政府集中采購目錄,以及政府集中采購目錄外、政府采購限額標準以上的政府采購項目,需編制年度政府采購預算,并嚴格依照批復的政府采購預算實施政府采購。采購人高度重視項目需求編制工作,認真履行需求編制的主體責任,按照《黑龍江省財政廳關于加強政府采購項目需求編制與公示工作的通知》規定,嚴謹細致編制采購需求。按規定需要評審的項目,應經財政投資評審中心評審,并按照財政投資評審中心出具的評審報告編制政府采購預算。非政府采購指標辦理政府采購支出的,應先調整政府采購預算;政府采購指標不得辦理非政府采購支出。采購人在編制政府采購預算時,涉及財政性資金的政府采購項目,在滿足機構運轉和提供公共服務基本需求的前提下,要按照采購需求,將能夠面向中小微企業采購的數額單獨列出。采購人應在8月末前完成政府采購計劃的申報工作,追加的政府采購預算,采購人應在收到采購預算指標的15日內申報采購計劃。

三、嚴格執行政府采購招投標制。采購人要認真執行地級政府采購招標限額標準,對貨物類中同類品目采購計劃(預算)金額50萬元(含)以上的項目,服務類中同類品目采購計劃(預算)金額50萬元(含)以上的項目,要采取公開招標方式組織采購。因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的,應在采購活動開始前獲得政府采購監督管理部門的批準。

四、政府采購實行集中采購、部門集中采購與分散采購相結合。對納入集中采購目錄,采購預算在“集中采購限額標準”以上的采購項目,應實行集中采購。有國家或者省委、省政府等相關文件依據的,采購人可申請部門集中采購。對納入集中采購目錄,采購預算在“集中采購限額標準”以下的采購項目,實行分散采購;對集中采購目錄以外的采購項目,采購預算在政府采購限額標準以上的,實行分散采購。實行分散采購的項目,要嚴格按照《政府采購法》、《政府采購法實施條例》等法律法規規定的采購方式和程序,組織實施采購。部門集中采購和分散采購項目由采購人自行組織采購,也可委托社會代理機構組織采購。采購項目在政府采購目錄以外,且采購預算在政府采購資金限額標準以下的采購項目,不需履行政府采購程序。政府采購的品目名稱及品目具體內容,按照《財政部關于印發<政府采購品目分類目錄>的通知》(財庫〔2013〕189號)確定。

五、政府購買服務納入政府采購范圍。已列入《黑龍江省人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見》(黑政辦發〔2014〕26號)的政府購買服務項目,采購人根據需要編報政府采購預算,并按照服務項目的特點,申報與之相適應的組織形式和采購方式。對于政府和社會資本合作(PPP)項目,項目實施機構應當根據PPP項目的采購需求特點,依據《財政部關于印發〈政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法〉的通知》(財庫〔2014〕215號)等相關規定,向財政部門上報適合項目特點的政府采購計劃,財政部門依法選擇采購組織形式和采購方式。

六、落實政府采購監管部門責任。財政部門是負責政府采購監督管理的責任部門,依法履行對政府采購活動的監督管理職責,依法對政府采購的法律、法規和采購范圍、方式、程序等執行情況進行監督管理,依法對政府采購的違法違規行為進行處理,并依法對與政府采購有關的舉報和投訴等問題進行處理。

七、嚴格執行政府采購政策。采購人和社會代理機構應堅持有助于推動國家經濟和社會發展政策目標實現的原則,嚴格執行《財政部 國家發展改革委關于印發<節能產品政府采購實施意見>的通知》(財庫〔2004〕185號)和《財政部  環保總局關于環境標志產品政府采購實施的意見》(財庫〔2006〕90號),在政府采購評審標準和方法等方面充分體現對節能產品、綠色環保、中小微企業發展的支持。政府采購應當采購本國產品,確需采購進口產品的,應按照政府采購進口產品相關規定執行,由采購人組織專家對擬采購的進口產品進行論證,報財政部門審核。嚴格執行《貫徹落實<關于深化人才發展體制機制改革的意見>的實施意見》(黑發〔2016〕20號),簡化高校及科研院所科研儀器設備的采購。

八、特殊項目的采購。根據《政府采購法》規定,對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購,不屬于政府采購范圍,由采購人按有關規定自行組織實施采購。

 


附件:1.2019年度集中采購目錄

 

   附件: 2.2019年度政府采購資金限額標準

     

    

 

 

 

終審:財政局審核員
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